Informe Mesa Sectorial Extraordinaria 09-02-2026. Situación en los centros de personas adultas (CEPA) en Castilla- La Mancha

Punto único: Análisis y estudio de la situación educación de personas adultas en Castilla-La Mancha.

CONSEJERÍA:

Tras la insistente solicitud de ANPE para la celebración de una mesa técnica destinada a abordar la situación de los Centros de Educación de Personas Adultas (CEPA) de Castilla-La Mancha, la Consejería presenta las Comisiones de reflexión y seguimiento que se están desarrollando con los centros de educación de personas adultas de Castilla-La Mancha durante el curso 2025/2026:

1. Comisión de elaboración del Decreto de Aprendizaje a la Largo de la Vida en Castilla-La Mancha.
2. Comisión de reflexión y seguimiento del proceso de admisión en Educación para personas adultas en Castilla-La Mancha.
3. Comisión de reflexión y seguimiento del proceso de autorización de enseñanzas en Educación para personas adultas en Castilla-La Mancha.
4. Comisión de puesta en marcha y seguimiento del nuevo modelo de Educación Secundaria para Personas Adultas a Distancia en Castilla-La Mancha.

ANPE

ANPE ha solicitado en reiteradas ocasiones una Mesa Técnica para abordar el presente y futuro de las enseñanzas que imparten los Centros de Educación de Personas Adultas. Una vez que se ha convocado, el objetivo de esta Mesa no puede ser otro que el de articular medidas que cuiden y fortalezcan estas enseñanzas, orientadas a atraer más alumnado, respetar la idiosincrasia del mismo y no solo mantener, sino incrementar tanto las plantillas como la red de centros.

Esta exigencia cobra especial relevancia en un contexto en el que la tasa de abandono educativo temprano en la región se sitúa en torno al 15,7 %, notablemente por encima de la media nacional, y muestra una tendencia preocupante. Esto añadido a que el aprendizaje a lo largo de la vida es un pilar de la legislación educativa vigente y de las Recomendaciones Europeas,  

Muestra de la falta de apoyo que han recibido estas enseñanzas los dos últimos cursos es la fecha de inicio de sus actividades lectivas, no teniendo en cuenta su singularidad ni la organización educativa de estos centros. De hecho, este curso la fecha de comienzo fue el 8 de septiembre, diez días antes del plazo abierto para el periodo extraordinario de matriculación (periodo que absorbe el grueso del alumnado que optan por estas enseñanzas).

Desde ANPE, tras contactar con numerosos centros y docentes de enseñanzas de adultos, trasladamos las siguientes demandas en base a los ámbitos de actuación propuestos por la Consejería:

Funcionamiento de las comisiones de reflexión y seguimiento:

ANPE constata que las comisiones técnicas relativas a la Educación de Personas Adultas no están funcionando como verdaderos espacios de participación. El profesorado y los equipos directivos trasladan una percepción generalizada de procesos unidireccionales, sin retorno claro ni incorporación real de las aportaciones realizadas desde los centros. Además, en esas comisiones deberíamos estar presentar las organizaciones sindicales para dar transparencia y aportar propuestas.

Propuesta de cambio en el modelo de educación secundaria para personas adultas a distancia  ESPAD (curso 2026/2027)

Ante la propuesta de la Consejería de implantar un modelo de enseñanza híbrida en la ESPAD a partir del curso 2026/2027, ANPE, en base a las aportaciones de los centros, manifiesta su rechazo por los siguientes motivos:

• Modelo pedagógicamente inadecuado para el perfil del alumnado adulto que cursa estas enseñanzas.
• Riesgo elevado de abandono escolar y pérdida de continuidad educativa.
• Existencia de una brecha digital estructural en parte del alumnado.
• Pérdida de atención personalizada y debilitamiento de la orientación educativa.
• Exposición obligatoria de la imagen del profesorado, sin garantías suficientes de protección ni delimitación clara de responsabilidades.
• Ausencia de garantías técnicas e infraestructuras suficientes para su correcta implantación.

ANPE considera que cualquier modificación del modelo educativo debe ser voluntaria, evaluada previamente y consensuada, sin impacto negativo en las plantillas ni en la oferta educativa. Por tanto:

• Exigimos poner en valor la necesidad de mantener la presencialidad como eje principal de la ESPAD y solicita la no implantación del modelo de enseñanza híbrida, pues no puede ser utilizada como sustituto de modalidades ya existentes ni como mecanismo de ajuste de plantillas. 
• Manifestamos nuestro rechazo a la grabación de las clases, por sus implicaciones pedagógicas, organizativas y en materia de protección del profesorado.

​Atención al alumnado adulto y calidad educativa

El alumnado de los CEPA presenta trayectorias educativas interrumpidas, baja autoestima académica y escasa competencia digital, lo que exige modelos educativos presenciales y un acompañamiento educativo cercano. Por todo ello, ANPE exige:

• La no supresión del Apoyo a la ESPAD en las AEPAs.
• El reconocimiento del carácter insustituible de la enseñanza presencial en la Educación de Personas Adultas.
• La defensa del papel clave de la orientación educativa en el alumnado de los CEPA.
• El mantenimiento de las enseñanzas no formales anuales (competencias básicas, español para extranjeros,…).
• La no supresión del Curso de Acceso a la Universidad.
• Incluir inglés en la organización de los cursos de acceso a FP.
• No modificación de la duración de los cursos de acceso.
• Blindar la actual oferta educativa como medida esencial de prevención del abandono escolar.

Profesorado, plantillas y estabilidad laboral

El profesorado de los CEPA y AEPAs sufre situaciones de inestabilidad derivadas de la gestión de cupos, desplazamientos…

ANPE pide que:

• Que los cambios de modelo que se planteen no se utilicen como mecanismo de ajuste de plantillas.
•  La zonificación del derecho preferente en el Concurso General de Traslados para el profesorado de Secundaria con destino definitivo en AEPAs,
• La adscripción voluntaria del profesorado definitivo de AEPAs al centro cabecera, cuando exista horario suficiente.

Organización administrativa, periodos y plazos

La planificación administrativa no siempre se ajusta al calendario real de matrícula y funcionamiento de los CEPA. ANPE solicita:

• El envío de la autorización de enseñanzas a finales de mayo, como se venía realizando.
• No equiparar el inicio del curso al de los IES o CEIP. Debe posponerse a una fecha posterior al del plazo extraordinario de admisión; de tal manera que se tengan en cuenta las matrículas del alumnado de septiembre para la oferta formativa del centro y el cupo del profesorado.

ANPE considera que la Educación de Personas Adultas no puede ser objeto de experimentos ni de decisiones alejadas de la realidad de los centros, y exige un proceso de negociación real, con participación efectiva del profesorado y respeto a la especificidad de los CEPA.

9 de febrero de 2026